很快，一份神秘的意向计划书摆到了草原诸部外交人员面前。
《关于大唐借债计划说明》。
计划书开篇便直抒胸臆，道出了大唐与草原友邻之间应相互扶持的核心理念。
具体内容如下：大唐与友邻应互相扶持，其一大唐需要一部分资金来发展，视为投资，具体标的为大唐境内一些高价值产出物的投资，比如矿产，比如盐铁酒等。
目前大唐百废待兴，需要资金去开发这些资源，而草原也有需求将一部分草原资源与大唐互市，消耗草原剩余。
为了双方利益，大唐决定以朝廷中央作牵头，要求大唐中央钱行全权负责此事。
草原友邻投资金额可分批获得，第一年百分之五回报，第二年百分之十回报，第三年百分之十五回报，且从第四年开始不低于百分之二十回报。
其承诺回报率必定达成，以边境互市税收作
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